锻造打仗型领导班子，要把党委领导贯穿备战打仗全过程，进一步把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势；着重从“强化作战学习力、提高党委领战力、增强团结凝聚力、激发实干担当力、拓展创新创造力”五个方面下功夫、见成效。

一、强化作战学习力，凝聚备战打仗的思想

习近平主席向全军发出了振聋发聩的“胜战之问、价值之问和本领之问”。写好习主席提出的“时代之问”合格答卷，是贯彻强军思想的根本要求，是军队存在的根本价值，是对党委领导备战打仗“五个能力”的根本检验。

一是牢记“胜战之问”，扛起使命担当。军不备战，国之大难；天下虽安，忘战必危。习主席始终念兹在兹，充满忧思关切，提出“面对现实存在的战争危险，我们要扪心自问，如果现在就打，我们准备好了没有，能不能打赢？”备战打仗是军队的主责主业，能打胜仗是军队的根本职能。国防动员因战而建，为战而用。进入新时代，向战为战保战的职能使命更加艰巨繁重，能打仗、打胜仗的标准更高。国防动员团级单位党委只有将备战打仗的指挥棒紧紧握住、高高举起，把“箭在弦上、常备不懈”当成一种常态、把“平战转换、精准高效”练成一种本能，牢记“主席训令”、常思“打赢之忧”、答好“胜战之问”，才能担当起新时代国防动员使命任务。

二是牢记“价值之问”，根除和平积弊。习主席深刻指出“军队是要准备打仗的，否则要军队干什么？”“一支军队的衰败，往往是从滋生和平积弊开始的”。只有彻底破除和平积弊，才能回归备战打仗主责主业。团级单位党委要紧紧围绕“和平麻痹”思想和“畏战怠战”倾向，从思想上、组织上、作风上认真反思、深刻剖析，彻底纠治和平积弊，强力扭转“二八”现象，下大力解决“五个不会”和“两个能力不够”问题。“温水煮青蛙”启示我们，假设和平环境比作“温水”，如果官兵不能认识到和平积弊带来的危险，那么结果可能是“青蛙”。必须增强忧患意识、危机意识、打仗意识，牢固树立战斗队思想、强化战斗员身份、立起战斗力标准。

三是牢记“本领之问”，提升作战能力。习主席严肃叩问，“有没有带兵打仗指挥打仗的底气？”“有多少人可以挂帅出征、决胜疆场？”作战学习力的提高，主要体现在提升作战能力上。推进备战打仗，团级单位党委班子要始终把懂打仗、善谋略、会指挥作为第一责任，强化本领恐慌的思想，一门心思真想打仗之事、真谋打仗之法、真抓打仗之备。通过研究学习战役战术战例，催生作战学习力素养，打造作战学习力成绩，提升作战本领和能力。要紧跟军事理论新发展、联合作战新要求，提升思战的层次；紧盯作战样式新变化、动员任务新拓展，提升谋战的能力；紧贴潜力资源新增长、支援保障新需求，提升备战的质量。

二、提高党委领战力，归正备战打仗的重心

党委领导要细化实化党委领战力，带领部队各项工作和建设向“能打仗、打胜仗”聚焦，强化领战意识，树牢底线思维、极限思维，用实际行动诠释听习主席指挥、对习主席负责、让习主席放心的政治誓言。

一是抓好工作统筹。发挥党委总揽全局、协调各方的作用，把备战打仗作为党委工程，始终围绕备战打仗谋划工作，指导建设，统筹资源；发挥党委在议战议训、练兵备战中的主导作用，统一谋划设计、统一部署展开、统一资源投向，确保备战打仗的精力不偏、重心不移、用力不散，坚持做到以战领建、以建促战。归正备战打仗重心的导向正则重心稳，官兵不令而行；导向偏则重心移，官兵虽令难从。

二是战争事例激励。当前，巴以冲突激战正酣、生灵涂炭、黎民遭殃。当巴勒斯坦哈马斯成员乘坐没有任何防护装置的滑翔伞去袭击以色列，他们甘愿赴死；当以色列宣布进入战争状态时，迅速动员数十万名预备军人，对加沙地带进行反击，上战场，他们不惜一战。这两个事例激励我们备战打仗的血性胆气。由此联想到抗战时期，中日空战八年，被誉为“中国空军的摇篮”中央航空学校有1700多名学生，他们是中国第一代战斗机飞行员，面对暴力和屠戮时，把自己的身体当作炮弹，为国赴死、血洒天空。这是官兵传承红色基因、培育战斗精神的教科书。

三是注重选人用人。党委领导备战打仗的要义在抓、核心在人、关键靠干。锻造打仗型领导班子必须有敢于担当的勇气和决心答好选人用人的“考卷”，善于做思想认同、目标共同的优秀“考生”。健全完善领导干部考核选拔体系，坚持按照打仗标准考核班子、考评干部，注重在大项任务、训练演练一线考察识别干部，做到有训必考、考必从严，真正让那些政治过硬、本领高强的官兵成为学习的榜样，真正把那些堪当强军重任、能够带兵打仗的好干部选出来、用起来。

四是搞好工作评价。党委领导必须以高度的政治站位、强烈的使命担当、坚强的组织领导，把备战打仗这个指挥棒真正立起来、实起来。坚持战斗力这个唯一的根本的标准，构建符合实战的工作评价体系，强化一切为战的政绩观；把评价的视野、评估的标尺放在训练场、演兵场上，结合战备拉动、民兵点验、重大演训和急难险重任务，考察党委班子综合素质，检验单位建设整体水平，精确评价备战打仗的质量和效益。

五是健全奖惩机制。落实领战制度要靠组织制度来抓，靠奖惩机制来促进。严格落实军事训练一票否决制，评选先进、立功受奖、选晋士官等，要把训练成绩作为重要指标，大力宣扬谋战备战、大抓训练的先进典型，切实形成备战打仗有功、练兵备战有位的浓厚氛围。严肃问责处理备战不用心、能力不托底、训练不落实的单位和个人，形成追责问责高压态势，把大抓备战打仗的压力传到位、落到底。

三、增强团结凝聚力，浓厚备战打仗的氛围

习主席强调：“团结是党的生命，不团结什么事情也干不成。”党委正副书记是一对主官、两个搭档，由于工作经历、认识水平、性格特征各不相同，看问题难免有意见分歧，干工作、抓训练少不了磕磕绊绊。正副书记搞好团结需要在党委领导中把握好“五个关系”。

一是把握当班长与当家长的关系。正副书记作为领导集体的“班长”，要善于集中班子成员的智慧，当“一班人”的代言人。讨论问题时让大家畅所欲言，不是先入为主，先声夺人；遇到不同意见，要平等待人，耐心说服，不是以老自居、以势压人。《亮剑》中独立团团长李云龙善于打硬仗、打恶仗，但他却服政委赵刚。赵刚就是善于当班长不当家长的典范。

二是把握定音与调音的关系。党委是统一领导的核心，重大问题的决定权在党委集体而不是在个人。在党委工作中，正副书记定音要准，回音要快，调音要稳，不能忽高忽低，不着边际。正副书记是党委会议的召集者，而非集体意志的左右者；是集体智慧的集中者，而非重大问题的独断者。正副书记开展工作时都要想到对方，工作多配合、会协调、善沟通。

三是把握真团结与假团结的关系。真正的团结是建立在原则性基础之上，真团结并不是要求一种声音，更不是遏制不同意见；而是在集思广益中形成共识，在掏心见胆中共同提高，在发现问题中增进感情、在解决矛盾中形成合力。表面上的“一团和气”，就是假团结，掩盖问题、掩饰矛盾、助长歪风，害人误己损事业；实际上的较劲设防，不是真心诚意的关心人、爱护人和帮助人，更不是全心全意的维护团结、维护大局。

四是把握会上与会下的关系。“正副书记是搭档合作，不是对手竞争；是一个战壕的战友，不是两条道上的‘马车’；是工作分工，不是权利分配”，这是处理好会上与会下关系的基本依据和前提条件。会上当“主持”还是当“主宰”，也是对正副书记领导水平和思想境界的实际检验，会上的基础在会下，会上的升华也在会下。涉及重大活动、敏感事项、经费使用等问题，会下要通气酝酿，不断酝酿的过程就达到了民主的效果，提高了会上决策的质量。

五是把握“说了算”与“说得对”的关系。搞好团结的经验是“一年好，两年亲，三年心贴心”，如果正副书记之间闹不团结，同双方都想“说了算”有关。我们党的组织原则是民主集中制，目的之一就是要防止和纠正个人或少数人“说了算”，防止争高低、比上下，这背后是争权力、夺名利。从政治原则的角度看，“说了算”并不重要，重要的是“说得对”。让民主集中制发挥作用，以“说得对”为基础的“说了算”才能成事，离开“说得对”追求“说了算”就会坏事。

四、激发实干担当力，树好备战打仗的标杆

抓备战打仗千难万难，党委带头就不难。政治能力是党委领导的第一位能力，团级单位党委领导要躬身实践、率先垂范提高政治能力，自觉做备战打仗的带头人。

一是保持研战的定力。习主席常讲，宁可备而不战，不可无备而战。党委领导要带头研究军事、研究战争、研究打仗，瞄准军事斗争准备和战斗力建设发展前沿，把现代战争制胜机理搞清楚，把我军将来打什么仗搞清楚，把国防动员的运行机制搞清楚；提高战略素养、联合素养、指挥素养和科技素养，做懂打仗、会指挥、能动员、善协调的行家里手。国防动员人的担当主要体现在：靠抓战备训练的质量来检验；靠基层官兵的评判来体现；靠解决矛盾问题的质量效益来反映。

二是增强谋战的能力。党委领导要泡在基层跟训跟教、帮抓帮建，还要深刻检视“五个能力”的短板弱项，确保议战浅、谋战弱、抓战散、“五弱”“五个不会”问题根本改观，不断提高党委谋略力、应变力、科技力，带动提升部队战斗力。坚持以职能使命任务为牵引，以打则必胜的信念为支撑，紧盯作战对手、作战环境和保障任务，立足最困难最复杂的局面，谋划国防动员、支援保障行动和实战化训练演练，以前瞻的眼光和积极的姿态，推动国防动员向实战化靠拢。

三是提高务战的功力。务战就要有崇严尚实的领导作风和工作作风，做到不厌倦、不懈怠，事不过夜、案无积卷。在党管武装工作中，要强化程序就是法规的意识，要会运用法治思维和法治方式，始终坚持按程序办事、按规则办事，按党委决策办事，确保落实工作有规可依、有章可循。发挥好“头雁”效应，自觉做到重大课题带头研究攻关，重大训练活动亲自组织，重大建设项目一线推动，用以身作则和过硬素质，影响机关、感召部属，推动备战打仗任务走深走实。

五、拓展创新创造力，梳通备战打仗的链路

国防动员作为遏制战争、支援作战、保障打赢的坚强后盾，任务联结军地、涉及三军、覆盖全域。党委领导只有以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，坚持向创新要战斗力，才能解决制约备战打仗的深层次矛盾问题，真正做实国防动员备战打仗。

一是对接战的需求。遵循战区主战原则，主动加强需求对接，搞清战时国防动员行动的力量、装备、物资、技术等动员需求的种类数量和标准级别；搞清战时支援保障作战行动的任务规模、行动方式、预定地域；搞清战时维护后方稳定的现实威胁、任务类型、重点目标、防护要求等，用清晰配套、体系完善的军事需求清单，牵引国防动员备战打仗规划。

二是定准战的功能。紧紧围绕省军区系统“协调军地、面向三军、保障打赢”重要职能，准确定位和注重强化国防动员支援作战、保障作战的功能，紧盯作战样式和作战进程的新变化，紧盯国防动员行动更快速、更高效、更精准、更直接的新要求，注重提升组织动员力、快速反应力和支援保障力，实现战争潜力向战争实力的实时、精确、定向、快速转化。

三是筑牢战的支撑。面对国防动员系统“5+2”的新职能新任务，筑牢战的支撑要有精气神，抓不避险、事不避难，敢于在矛盾问题上寻求突破，在短板弱项上打开局面，重实干、出实招、求实效。要有担当的心态、冲锋的姿态、进取的状态。要加快构建党管武装有力、军地协调顺畅、联合行动高效的国防动员领导决策体系。建立军队需求牵引、国动委综合协调、政府主导落实的国防动员工作运行体系，适应市场经济、均衡国防义务、系统配套管用的国防动员法规政策体系，最大程度凝聚国防动员建设和发展合力。

四是做实战的准备。强军事业是一项探索性、开拓性事业。领导干部应强化责任意识、服务意识和主动作为意识，多为实战想办法，不为懈怠找借口。创新发展、做实战的准备，必须坚持问题导向，用创新的思路、创新的手段、创新的路径聚焦军事需求对接、后备力量建设、动员潜力调查、保障体系建设等重难点问题，攻坚克难、绵绵用力、久久为功，强弱项、补短板、解难题，带动国防动员备战打仗整体推进。

（王绪忠）